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《四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)實施方案》政策解讀

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《四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)實施方案》政策解讀

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2018/05/10 12:30
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【摘要】:
《四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)實施方案》政策解讀
發布日期:2017-05-10 21:24:00      【來源:四川省中醫藥管理局】       點擊:1063 次
根據2017年4月27日《四川省人民政府關于印發四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)實施方案的通知》(川府發〔2017〕27號)(以下簡稱《方案》)精神,現解讀如下:
一、《方案》出臺的背景
中醫藥是中華民族的瑰寶,是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源、重要的生態資源。當前,中醫藥總體規模不斷擴大,發展水平和服務能力逐步提高,初步形成了醫療、保健、科研、教育、產業、文化整體發展新格局,對經濟社會發展貢獻度明顯提升。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展,人口老齡化進程加快,健康服務業蓬勃發展,人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛,迫切需要繼承、發展、利用好中醫藥,充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用,造福人類健康。2016年2月,《國務院關于印發中醫藥戰略發展規劃綱要(2016—2030年)的通知》(以下簡稱《規劃綱要》)(國發〔2016〕15號)發布,是黨中央、國務院高度重視中醫藥發展的具體體現,是在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥作用的具體體現,是把中醫藥發展上升為國家戰略的具體體現。《規劃綱要》站在歷史和全局的高度明確了發展中醫藥事業的指導思想、基本原則、發展目標和重點任務,是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件,是中醫藥事業發展的又一個重要里程碑。《規劃綱要》要求“結合實際制定本規劃綱要具體實施方案”。 四川是中醫藥大省,省委、省政府高度重視中醫藥振興發展,為進一步扶持和促進我省中醫藥事業發展,充分發揮中醫藥服務人民群眾健康保障、經濟社會發展和醫藥衛生體制改革的作用,全面推動中醫藥事業和產業快速發展,實現我省從中醫藥大省向中醫藥強省轉變,同時為加強規劃引領、戰略布局,結合我省實情,制定本《方案》。
二、《方案》提出了的新要求、新思路、新舉措
《方案》的編制以問題為導向、目標為導向,針對我省中醫藥資源總量仍然不足,發展不平衡,中醫藥服務領域出現萎縮現象,基層中醫藥服務能力薄弱,發展規模和水平還不能滿足人民群眾健康需求;中醫藥高層次人才缺乏,繼承不足、創新不夠;中藥產業集中度低,野生中藥材資源破壞嚴重,部分中藥材品質下降,影響中醫藥可持續發展;適應中醫藥發展規律的法律政策體系有待健全;中醫藥走向世界面臨制約和壁壘,國際競爭力有待進一步提升;中醫藥管理體系和水平亟待提高,迫切需要加強頂層設計和統籌規劃。為此,《方案》提出緊緊圍繞《中華人民共和國中醫藥法》,貫徹落實省委、省政府推進“健康四川”建設等戰略部署,充分遵循中醫藥自身發展規律,推進繼承創新,提高中醫藥發展水平,完善符合中醫藥特點的管理體制和政策機制,加快中醫藥大省向中醫藥強省轉變的進程,增進和維護人民群眾健康。拓展中醫藥服務新領域、新業態,發揮中醫藥特色服務作用,構建中醫藥全域全產業鏈發展格局,以精準的契合點融入全省經濟社會發展和醫藥衛生體制改革大局,以醫療服務、健康服務和中藥產業為主線,為深化醫藥衛生體制改革、推進“健康四川”建設、全面建成小康社會作出新貢獻。《方案》具有較強的針對性、戰略性。《方案》與以往類似中醫藥發展規劃相比,首次提出了興醫興藥并舉,中醫藥事業、產業雙輪驅動的發展思路,還特別強調中醫藥產業發展的目標、舉措等內容,提出了中醫藥的發展融入經濟社會發展大局。《方案》中提出的中醫藥發展目標明確、重點任務突出、保障措施有力。
三、《方案》實施的保障措施
為確保提出的各項目標任務措施有效落實,《方案》既明確各項任務、保障措施的牽頭單位和參與單位,同時從強化組織領導、切實加強中醫藥管理、強化監督考核三方面提出了落實的工作機制。一是進一步發揮省中醫藥產業發展推進小組和省推進中醫藥強省建設工作領導小組作用,強化相關部門之間的統籌協調和地方各級政府的組織領導。二是建立健全省、市、縣級中醫藥管理體系,切實加強中醫藥管理。三是制定的績效評價考核機制,強化監督考核實施情況。

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