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2019協會簡訊5期

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2019協會簡訊5期

作者:
四川省中藥行業協會
來源:
2019/03/25 12:49
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【摘要】:
協會簡訊第五期?四?川?省?中?藥?行?業?協?會???????????????????????????????2019年?3?月??25??日網站:http://www.qjlqf.icu???????????????????????Email:[email protected]?政府工作報告2019年醫藥重點任務?3月5日上午9時,第十三屆全國人大二次會議開幕,政府工作報告中,涉及醫藥行業的內容

協會簡訊

第五期

 

                                         2 0 1 9  3     25    

網站:http://www.qjlqf.icu                        Email [email protected]

 

政府工作報告2019年醫藥重點任務

 

35日上午9時,第十三屆全國人大二次會議開幕,政府工作報告中,涉及醫藥行業的內容匯總如下:

制造業增值稅降至13%

實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。

所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革

今年要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營,堅決克服“準入不準營”的現象。推行網上審批和服務,加快實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

培育生物醫藥產業集群

促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。

健全知識產權侵權懲罰性賠償制度

加大基礎研究和應用基礎研究支持力度,強化原始創新,加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。擴大國際創新合作。全面加強知識

產權保護,健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,促進發明創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重和信任科研人員,賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。

擴大長期護理保險制度試點

大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持,新建居住區應配套建設社區養老服務設施,改革完善醫養結合政策,擴大長期護理保險制度試點。

大病保險起付線報銷比例提高到60%

保障基本醫療衛生服務。繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平,居民醫保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%,進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。加強重大疾病防治。

實施癌癥防治行動

我國受癌癥困擾的家庭以千萬計,要實施癌癥防治行動,推進預防篩查、早診早治和科研攻關,著力緩解民生的痛點。做好常見慢性病防治,把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

深化公立醫院綜合改革

抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策,盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。深化公立醫院綜合改革。促進社會辦醫。加快建立遠程醫療服務體系,加強基層醫護人員培養,提升分級診療和家庭醫生簽約服務質量。堅持預防為主,將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區,務必讓基層群眾受益。加強婦幼保健服務。

強化疫苗全程監管

藥品疫苗攸關生命安全,必須強化全程監管,對違法者要嚴懲不貸,對失職瀆職者要嚴肅查辦,堅決守住人民群眾生命健康的防線。

完善社會保障制度和政策

推進多層次養老保障體系建設。繼續提高退休人員基本養老金。落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。適當提高城鄉低保、專項救助等標準,加強困境兒童保障。加大城鎮困難職工脫困力度。提升殘疾預防和康復服務水平。

政協委員黃璐琦:建立珍稀瀕危中藥材保護利用機制

 

全國政協委員、中國工程院院士、中國中醫科學院院長黃璐琦呼吁,在藥品審評審批制度改革中,建立珍稀瀕危中藥材保護和利用機制,通過鼓勵新藥源的開發和珍稀瀕危中藥材替代在新藥中的應用,促進珍稀瀕危中藥材資源的保護。

黃璐琦委員表示,藥用生物資源是中華民族的寶貴財富,我國部分野生藥用資源稀少,但在中醫臨床上應用廣泛、療效明確,特別是以這些藥材為原料制成的中成藥,在疾病防治中發揮著重要作用,在群眾中享有盛譽。

長期以來,由于認識不足和無序開發利用,大量中藥材資源瀕危,直接威脅中醫藥發展的基礎。如被列入國家重點保護名錄、紅皮書、限制進出口名錄等的珍稀瀕危中藥材資源已多達280多種,不僅包括玳瑁、麝香、虎骨等名貴中藥材,還包括黃連、貝母、羌活等大宗常用中藥材。

同時,中藥材瀕危還引發生態環境和生物多樣性破壞問題,導致一些物種滅絕。

黃璐琦委員建議,對納入國家科技重大專項和國家重點研發計劃研究的珍稀瀕危中藥材人工繁育或替代品(包括新中藥材、中藥材代用品、中藥材新的藥用部位)等創新中藥新藥注冊申請加快審評審批,科學設置技術標準和準入門檻,做到“寬進嚴出”,鼓勵申請人積極探索。同時,加大審評審批部門對研發機構的策略指導和政策引導力度,及時幫助解決研發中的問題,降低開發風險和成本,提高開發成功率;進一步完善中藥材管理相關法律法規,強化瀕危野生資源管理,消除野生變家種藥材生產使用各環節的障礙,規范人工種植養殖,在滿足需求的同時實現野生資源保護。此外,改革完善藥品注冊管理法規和技術指導原則體系,明確中藥注冊申請中藥材資源評估的原則和具體要求,充分評價藥材資源狀況,限制野生資源使用,鼓勵原料來源基地化,發展中藥材種植養殖。

 

政協委員黃璐琦:推進中藥材生產供給側結構性改革

 

兩會期間,全國政協委員、中國工程院院士、中國中醫科學院院長黃璐琦呼吁,推

進中藥材生產供給側結構性改革,由重規模求數量的發展模式,轉變為重質量求效益的發展方向,中藥材產業的競爭也將從單純產品質量競爭升級到全產業鏈質量管控的競爭,進而推動中藥材產業高質量發展。

黃璐琦委員表示,隨著人民生活水平的提高,中藥材需求側已經發生了巨大變化,中藥材除了要滿足中成藥、中藥飲片和中藥配方顆粒等中藥工業的原料需求外,還要滿足大健康產業多層次需求,需求量和需求層次被逐步拉升。但是,中藥材生產的供給側卻存在著發展不平衡和不充分的問題。

主要表現有:供需不平衡,由于中藥材具有經濟、生態和醫療等多種資源屬性,各級政府紛紛把中藥材產業列為地方支柱產業,中藥材的種植面積呈現井噴式增長,供過于求和供需錯位現象日趨嚴重;盲目引種和擴充產區的現象嚴重,道地產區被所謂的新興產區取代,市場上劣幣驅逐良幣現象大量存在;中藥材生產水平落后,單位面積生產效能偏低,產地加工條件落后,交易方式原始,現代中藥材物流和市場體系還不完善等問題。

黃璐琦委員建議,以需求側變化為導向,開展供給側改革。推進中藥材生產統計制度和渠道的建立,構建全國統一權威的中藥材生產供給和市場需求信息數據系統。國家主導組織編制中藥材,尤其是道地藥材生產基地建設規劃,優化全國中藥材生產布局,限制中藥材盲目引種。加大中藥材市場監管力度,倒逼產業升級。針對中藥材需求市場不同,研究建立分類質量標準,針對健康養生和藥食同源類藥材,可以探索建立獨立的質量標準。加快培育現代化中藥材市場體系,降低交易和市場流通成本。研究建立中藥材收儲制度,中藥材的平準基金。推進“一帶一路”建設,拓展中藥材國際市場,緩解國內供需矛盾。

 

中醫藥健康旅游成新趨勢

 

隨著生活水平的逐步提高,人民對健康服務的需求非常迫切。如今,國家大力支持發展大健康產業,而醫療+旅游的模式也不斷得到應用。中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源,在經濟社會發展中發揮著重要作用。利用豐富的旅游資源和中醫藥資源,發

展中醫藥健康旅游是當下的趨勢。中醫藥臨床療效確切、養生作用獨特、治療方式靈活,消費群眾極為廣泛,特別是隨著健康觀念變化,中醫藥越來越顯示出獨特優勢。同時中醫藥與健康旅游相結合,有利于游客深入體驗中醫藥文化。健康旅游作為一種新興產業,它的發展勢必會帶動其他產業的發展,為我國旅游業的發展提供新的思路和動能。據國家旅游局、國家中醫藥管理局最近對24個省(市、區)中醫藥健康旅游情況調查顯示,共有454個景區點、度假村等正在從事中醫藥健康旅游服務,有90個各類中醫藥機構開展或參與中醫藥健康旅游。

近年來,政府高度重視康養旅游融合發展工作,大力推進醫療旅游產業發展。2014年,國家旅游局局會同國家中醫藥管理局出臺了《國家旅游局國家中醫藥管理局關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》等文件,推進中醫藥健康旅游產業發展。2016年,國家旅游局、國家中醫藥管理局決定聯合開展“國家中醫藥健康旅游示范區(基地、項目)”創建工作,用3年左右時間,在全國建成10個國家中醫藥健康旅游示范區,100個國家中醫藥健康旅游示范基地,1000個國家中醫藥健康旅游示范項目。

目前,我國已確定首批15個國家中醫藥健康旅游示范區和73個示范基地創建單位,遍布全國31個省市。

現在越來越多的省份著手以養生和旅游相結合,打造中醫藥養生旅游項目和產品。根據國家文化和旅游局信息整理得全國中醫藥健康旅游示范單位共88個,其中安徽、江西、山東各5個;北京、河北以及四川分別有3個。具體信息如下表:日前,全國人大代表、中國工商銀行員工郭曉燕向兩會提交了關于加大對國家中醫藥健康旅游示范區建設支持力度的建議,建議文化和旅游部、國家中醫藥管理局加大對中醫藥健康旅游示范創建工作的支持力度,從項目、資金、技術等方面加大投入,指導創建單位科學創建。

 

委員熱議:“權健事件”影響了中醫藥產業的“形象”

 

36日上午,在全國政協十三屆二次會議小組討論現場,有關中醫藥大健康領域的話題受到了醫療衛生界別委員的關注。中國青年報·中青在線記者注意到,他們普遍關注到了此前“權健事件”對中醫藥產業帶來的影響。

“電視上、新聞里,都是不規范的火療場面,影響老百姓對中醫、對中醫藥的判

斷。”全國政協委員、中國工程院院士、中國中醫科學院院長黃璐琦說,自己從上世紀90年代就開始審查保健品中的中藥材成分,目前公眾對保健品、中醫藥產生的負面評價,大多與中醫藥本身并沒有關系,而是由于一些保健品生產銷售企業的違規、虛假宣傳造成的,“權健事件,給我們正在發展中的中醫藥領域帶來了很大的影響。”

他注意到,李克強總理的政府工作報告中提到要“支持中醫藥事業傳承創新發展”,“國家給我們支持,我們自身也應該對此作出規范。”

 全國政協委員、國家中醫藥管理局原副局長馬建中也注意到了這個問題,他說,“中醫藥大健康”產業目前正處在蓬勃發展的關鍵時期,中醫藥產業還能在精準扶貧領域產生積極作用。比如,上等的中藥材大多要在“環境脅迫”中生長,即在寒冷、缺水等環境下生長,而這些地方,又多為貧困地區。“它是一個很有前途的產業,不能因為個別不規范的保健品企業壞了大環境”。

馬建中特別指出,中醫這種管理規范的醫療行為要與非醫療行為嚴格劃清界限,“中醫行為中,醫療安全是首要責任;但非醫療行為,比如健康保健、養身保健,卻缺乏行業規范。”他說,實踐中,兩者其實很難區分,后者處于“灰色地帶”,“下一步,中醫藥領域的專家們可以擔起責任來,組織專家認證,準入標準是什么?如何規范?從事拔罐等普通保健服務,有哪些技術標準?”

全國政協委員、中國中醫科學院廣安門醫院院長王階告訴記者,近年來,廣安門醫院接到了很多房地產開發商的邀請,邀請醫院在新建高檔小區里開設中醫推拿門診部,“我覺得這是一個好的方向,政府層面如果能加大這種規范、正規服務的供給,老百姓就不會去不正規的保健品推銷商那里火療、拔罐了。”

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